随着信息技术的发展，企事业单位内部业务办公网络组建和各项信息化系统的建设为企事业单位带来了更多的商业机会，极大地降低了运营和沟通成本，提升了工作和生产效率。但是，由于对网络访问缺乏必要的管理措施，组织的网络资源往往得不到有效利用，网络运行在无序的状态，并由此引发了一系列安全、效率和法律问题。

随着计算机和互联网的普及，员工有了更多的与工作无关的网上活动，网上购物、聊天、下载手机铃声、在线欣赏音乐、下载电影、收发个人邮件、在论坛上舞文弄墨等。只要员工有兴趣，他们就能在上班时间尽情享受互联网带来的乐趣。敲击键盘和点击鼠标的声音显示了忙碌的表象，然而“忙碌”的背后却是低下的工作效率。在高度网络化的现代办公环境里，这样的镜头数不胜数，办公室已被沦落为舒适的网吧。

一项对中国的网络调查结果令人吃惊：在办公室中，和其他国家相比，中国员工每周多花7.6小时来使用聊天软件、玩游戏、P2P或在线媒体;中国员工上网下载音乐的时间比拉美高16%;上网进入聊天室和玩在线游戏两方面花费的时间分别比其他国家高约8%和12%;在同为发展中国家的印度，只有26%的员工在工作场合浏览个人信件，而在中国是60%!

员工沉迷在互联网带来的诱惑之中，组织的网络即被不断蚕食和破坏。中国的大多数企亊业单位网络出口带宽不超过10Mbps。

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